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同川网-同川:隋朝时的铜川县,位于山西省忻州市,现分属原平、定襄。

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通讯:同川故事——吕日周二三事

时间:2009-06-02 23:58来源:转载 作者:飞阁流丹 点击:
摘自《吕日周档案》对百姓有功的人,我们绝不能忘怀!!

           吕日周,1945年出生,山西大同人。
  
  
  
   1983年,吕日周被安排到山西省惟一的改革试点县原平担任县委书记。他充当了经济改革的先行者,推行“政府搭台,群众唱戏”,用三年时间,使原平县的工业利税超过了原忻州地区其他13个县市的总和。“原平经验”轰动全国,被许多地方借鉴。
  
  
  
   1989年,吕日周参与新建地级市朔州的筹备,随后任朔州市长。他把“原平经验”扩展为“小政府,大社会”的“朔州模式”,再领风气之先。任职不到一年,被突然免职,形成为人们瞩目而困惑的“雁门悬念”。
  
  
  
   上世纪90年代,吕日周任山西省经济体制改革委员会主任。
  
  
  
   2000年,吕日周在沉寂十年之后,出任长治市委书记。他以惯有的风格发动了一场前所未有的变革,推行了一系列挑战官场潜规则的惊世之举,也使自己继上世纪80年代之后,再度置身于争议的风口浪尖。正是在不息的争议声中,长治的大部分工作在全省名列第一。
  
  
  
   2003年,吕日周著《长治,长治——一个市委书记的自述》出版,引起轰动。同年,升任山西省政协副主席。
  
  
  
   2006年,吕日周被评选为“和谐中国·2006年度十大影响力人物”。
  
  
  
   吕日周是大时代所产生的标志性人物之一,他的身上折射出中国改革的二十年风云历程。透过“吕日周现象”,人们在思索。

  1983年5月,中共山西省委政策研究室干部吕日周随同省委副书记王庭栋、秘书长张长珍,来到原平县的同河灌区调研。他们行走在同川的丘陵沟壑之间,36个高灌站高高低低隐约其间;广袤的受灌土地已布满刚刚耕种过的犁沟,其中的9000亩坡梁地上,梨花灿烂,红努努的甜苣菜拱破初春的地皮,显示着水分充足的别样春光。吕日周随同省领导实地观看了各高灌站及其受浇土地,观看了依崖而建的一所灌区大院,观看了支持着灌区事业的一系列小型企业……他们走着,看着,听着。所有的人都在介绍着一个人,所有的人都在传颂着这个人,一景一物都在引发着这个人的故事,这个人就是出生在这里的职位不高而雄心很大的传奇人物:“兰司令”。


  “兰司令”者,原平县水利局同河水委会主任兰锡田也。


  在同川地区东社镇的同河水委会办公室,吕日周随同省领导听取了兰锡田的汇报,这是他们此次调研的主要内容。


  文化大革命的硝烟还未散尽的时候,毕业于山西水校的省水利水保站干部兰锡田调回他的故乡,穷名在外的“糠同川”。同川人因为缺水而缺粮,缺粮而吃糠。兰锡田担任这个股级官之时,这个水委会有人员3人(其中老翁1名、女临时工2名),有经费276元,有设施一桌一章。县水利局开会的时候懒得通知他们,怕的是他们要钱。


  兰锡田就是为改变家乡这一切才回来的。他行动了起来,数年时间,创造了多方面业绩。首先是改造同河河道,治理水害,治滩造田近万亩;第二是一手创建了有人员320人、年产值26万元、年投入水利资金210万元、可浇地25000亩的新灌区。新灌区涵括修理、服务、养殖、加工、文艺等多行业的小型企业(团体)27个,固定资产110余万元,高灌站36处,以及105间房屋的灌区大院。

  在同河新灌区业绩中,有两件重大创举。其一,他选择同川地区水土流失最为严重的赵双沟作为治理中心,在6公里长的沟壑流域里,筑起12条拦河大坝,栽植杨树等树木12万株。


  其二,依托治理成功的赵双沟流域,在他的300人灌区职工队伍中创建了全国罕见的农民工退休制。制度规定每个加入的农民工正常工作(指完成承包任务,无违法违纪问题)达17年之后,即可办理手续,享受退休待遇。在职工资及退休待遇,比照国家企业正式职工而略优。但是,兰锡田知道,国家的制度没有人怀疑其保险系数;而他的事业再兴旺,只是同川本地事业,他要另有一套保证交给他的职工。有数不清的记者问过兰锡田:你拿什么保证大家的退休金?但所有前来采访的记者都来到赵双沟实地看过,看过的记者又无一例外地确信:兰司令的退休金要比国家的退休金更保险。然后,他们在各自的媒体上报道了兰司令的退休制度:每个领到退休证的退休职工,均得到灌区划给的120株大树作为退休保障。在灌区未能及时按月发出退休金时,该退休职工可每月砍伐一株作为当月退休金(一棵树的市价比当时的月退休金金额略高);每砍伐一株后,该职工即原位补植一株并加以维护。这样,划给的120株大树,可当该职工10年退休金,10年后,补植的新树也已长成大树,循环往复,职工终生养老有望,流域永保郁郁葱葱。如此一来,全灌区人气之旺,事业之盛,持续而长久。


  随同省委领导调研的吕日周,心里明镜一块:这兰司令的创业要点有二,一是他心里有众人,有使命感,有责任心;二是他走的道路可叫作“调动民气”4个字。


  吕日周的心最后凝注于兰锡田的沉重的另一面。兰锡田的创业过程中,虽然也感动过一些“上帝”,因之而得到了不可多得的支持,但更多的是长期遭受压制,先后12次挨整。在“富民司令”新观念与旧体制的冲突下,“兰司令”在时代的大舞台,担当了一个戴着镣铐的舞者。


  省委王庭栋书记、张长珍秘书长在调研结束时的讲话充分肯定了兰锡田的方向。这,成为日后形成的原平县“政府搭台,群众唱戏”大改革的一个实践依据。


  不久,吕日周又一次随同省委书记李立功到同川调研,再次听取了兰锡田的汇报。事业成功的喜悦,无法排抑世事的辛酸。汇报着的兰锡田先是叙说,转而哭诉,继而泣不成声。在省委领导突然而来的温暖面前,叱咤风云的兰司令就成了一个倍受委屈的孩子。埋头作记录的吕日周,正是从这赤子的眼泪中,看到了原平县的希望所在。当李立功奋然命笔,为兰锡田题写了“心底无私天地宽,一心为公不怕邪”的“驱邪符”的同时,吕日周的原平大发展蓝图已经成竹在胸。


  在吕日周的辞典里,找不到“认识不一致不能实践”之概念,他的信条是“先实践,后文件——在实践中统一认识”(这一点在往下的多处故事中可以看到)。对于“富民司令”兰锡田这一典型,他接连实施的三个政治动作,直接而迅速地影响到原平社会——


  动作之一,提出讨论:兰锡田把水土流失、缺水缺粮的“糠同川”“闹成个花果山”,是过还是功?同时,在多个场合提出一个中性调子:“要学习兰锡田的优点,帮助他改正缺点。”


  动作之二,命县委党校等所有反对兰锡田的部门或干部到同川去实地调研,并写回调研报告来。一份份报告送到县委书记的案头,文字报告的观点是出奇的一致,但背后的风言风语却并未平静。吕日周感慨而幽默地说:“看来,我得给‘兰司令’好好当‘政委’了。”


  动作之三,请老百姓出来说话(召集群众代表召开座谈会),听老百姓论改革,说开放,问老百姓原平发展大计。如此,兰锡田及其事业得到明确定性,兰锡田的经验得以正面总结,兰锡田得以大张旗鼓地宣传。1984年以来,兰锡田成为国家水利水电部劳动模范,他和他领导的同河水委会成为名扬全国的典型。


  
        在原平东部的阎庄一带,作者听到人们说:“宰相肚里能撑船,吕书记耳朵能听刺。”回到干部当中核实一个故事,干部们的话有些幽默:“刺从吕书记耳朵里给刮没了,我们再听就好听了。”


  故事是这样的——


  1984年春,正是各项建设和改革推行、开展的关键时刻。在一次县委常委扩大会上,吕日周却提议了一件似小实大的事:建立一个群众上访每周接待日,内容是在这个每周一次的固定时间,全县各部门领导集中接待和处理群众上访。之所以说“似小”,是缘于他抓住一件“小事”;之所以说是“实大”,是因为吕日周将他注意到的那件“小事”联想到经常出现在县委门口的上访群众。


  反对意见提出来了,理由是一个例子:“干电喇叭”。这例子无人不知,一经提起,众人应和:“干电喇叭”灰说六道,灰皮邋遢,长年告状,像这样的人不接待还乱闯乱闹,接待起来不是把堂堂党政机关乱套了吗?


  吕日周一笑:“我提议这个接待日,也是因为这个例子:‘干电喇叭’!”他接着谈了自己的了解和理解:


  “她是阎庄镇妇女×××(作者从略),年龄大概在50岁左右。儿子占了她的屋子,却不养活她。别人——尤其是当干部的——看来,这都是鸡毛小事,可是对她却是一件大事。


  “外号叫她喇叭,意思是她常叫唤;又说她是装了干电池的喇叭,意思是她叫唤的声音很难听。常叫唤是不平则鸣,她没有出路了,告状叫唤就是可以理解的了;至于很难听,则是我们听的人用错了耳朵的问题,我们没有用同情的耳朵去听……”


  吕日周接着要求讨论两个问题:一是社会上为什么会产生告状“喇叭”?二是怎样让“喇叭”消声,让群众的声音好听?


  会议从对待群众的立场问题上取得共识,决议形成——


  
  内容:原平县委县政府确定每周群众接待日,接待并解决群众反映的所有问题;


  时间:每星期一;


  地点:干部学苑;


  参加人:全县各部门领导人及办公室负责人,县委常委轮流值班带队;

  方式:分口接待上访群众,事情明确的当场答复,需要研究的三日内答复,需要调查核实的一周内答复;


  要求:热情主动,迎送有礼。
  
  现在,这座位于县委县府办公楼中间的一次可容纳200人活动的7间房子的建筑,其身份可谓是连升两级。以前它只是一个会场,除了“三干会”、人代会之类大型会议,基本赋闲。吕日周来到原平,要建设学习型干部队伍,“干部学苑”的牌子一挂,它成了一所地道的干部进修学校。每周群众接待日建立后,它又身负干部与老百姓之间的桥梁之责。


  每周群众接待日制度,通过电视和广播的反复播送,向全县公布。原平干部们用各自的想像迎来了第一个接待日。县委书记吕日周、县长赵杰和近百名县级、科局长(主任)及其办公室人员甫一坐定,就有一个人数多于在座接待干部的百人上访团进入会场,却不是“干电喇叭”,不是原平老百姓——首次上访的这批人是一群北京知青。


  知青们在众所周知的那个时代背景下,像一群鸟,从自己的世界飞到另一个世界,来欢快地接受“水土不服”的改造。他们中的很多人在由“天之骄子”变成一个农民的过程中,与当地农民婚配。当他们的农民家庭刚刚建立,城市故乡又向他们招手了。一夜之间,他们如梦方醒,清楚地知道流淌在自己血脉里的依然是城市之梦。于是,出现了与当年上山下乡时同样壮观却更加凄楚的返城大潮。而同时,产生在他们身上的农民配偶及其子女,却是一个国家也很棘手的问题。


  来到滹沱河畔的是数百名北京知青,他们中有100余人与原平农民婚配。返城大潮开始后,这个百人上访团多次报告、上访,历访各级,艰难而悲怆。原平每周群众上访接待日建立,他们在第一时间把这一国家性的、历史性的难题交到一个县委面前。


  吕日周与赵杰在这第一个接待日,亲自接待了这个百人上访团。


  
  

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